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Operaciones de paz y gestión de los conflictos
an article by SIPRI Yearbook 2013 (selección)
En 2012 se llevaron a cabo 53 operaciones de paz,
una más que en 2011, aunque es la tercera cifra
más baja del periodo 2003-12. El número de
personal que trabaja en operaciones multilaterales
de paz en todo el mundo cayó más de un 10% en 2012
—se redujo en 28.487 hasta 233.642— al
intensificarse la ligera reducción del personal
destacado iniciada en 2011. La gran caída se
debió a la retirada de tropas de la Fuerza
Internacional de Asistencia para la Seguridad
(ISAF) en Afganistán. No obstante, las
reducciones tomaron el relevo de casi una década
de rápida expansión y por eso la cifra total de
personal destacado siguió siendo la tercera más
alta desde 2003.
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Con la excepción de la ISAF, el personal destacado
se incrementó en 847 efectivos. Se trata del
primer incremento en las cifras de personal no
perteneciente a la ISAF desde 2008. El pequeño
incremento en el número de operaciones entre 2011
y 2012 indica que es posible que la tendencia, que
ha sido a la baja desde 2009, haya empezado a
estabilizarse.
La austeridad ha llevado a varios estados a ser
más críticos con el gasto en operaciones de paz y
a limitar los presupuestos destinados a las
misiones en 2012. El Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas ha impuesto más indicadores y
parámetros para valorar la eficacia y la
eficiencia de las misiones en curso de la ONU y
los ha vinculado a futuras renovaciones de los
mandatos.
Las dudas acerca de la capacidad y la voluntad de
protección de los civiles en las operaciones de
paz se vieron reforzadas en 2012 debido al fracaso
en las operaciones de la ONU en Costa de Marfil,
la República Democrática del Congo y Sudán del
Sur, pero es posible que el problema resida en
unos mandatos y expectativas alejados de la
realidad. Las divisiones en la comunidad
internacional también fueron visibles en la
respuesta dada al golpe militar en Guinea Bissau,
donde la Unión Africana, la Unión Europea y la ONU
no quisieron reconocer el gobierno de transición
creado a través de un polémico proceso mediado por
la Comunidad Económica de los Estados de África
Occidental (CEDEAO).
A pesar de estas dudas, divisiones y restricciones
presupuestarias, no hay razón para creer que el
número de operaciones vaya a disminuir
significativamente a corto plazo, y de hecho es
probable que se incremente el número de soldados
desplegados fuera de Afganistán. El alcance de la
caída en el total de efectivos destacados tras el
repliegue de tropas de la ISAF y el alcance de su
futura fragmentación dependen de tres factores: la
magnitud de los futuros recortes presupuestarios
en Occidente y en qué medida se permitirá que
afecten a la capacidad militar y de mantenimiento
de la paz; el número de soldados que se acaben
desplegando en Mali, en la zona más amplia del
Sahel y potencialmente en Siria; y en qué medida
estén dispuestos los países a poner en práctica la
responsabilidad de proteger y la protección de
civiles en lugar de limitarse a expresar su
indignación por la falta de capacidad de reacción.
( Clickear aquí para la version inglês) o aquí para la version francês)
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DISCUSSION
Question(s) related to this article:
Can military peacekeeping operations promote a culture of peace?,
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Latest reader comment:
The answer this question provided by UNESCO in 1992 was "no." The culture of peace program at UNESCO was launched as an alternative to peacekeeping operations, because it was considered that soldiers cannot bring a culture of peace. Is there any reason to think that this has changed in the intervening 20 years?
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